央視報道深圳法官職業化改革
日前,深圳在全國范圍內率先啟動法院人員分類管理和法官職業化改革工作,這不僅是深圳建設一流法治城市的“重頭戲”,也為我國司法改革做出了一次有益嘗試。15日晚,中央電視臺《新聞聯播》以《深圳法官職業化改革方案出臺》為題,用了三分半鐘的時長報道這項改革,并稱深圳的改革標志著我國司法改革朝著“讓審理者裁判,由裁判者負責”的目標邁出了實質性的一步。
《新聞聯播》以生動的圖表,對深圳市法院人員分類管理和法官職業化改革方案進行了詳細剖析。報道稱,《方案》明確對法官實行單獨職務序列管理。法院工作人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大職系。法官待遇和等級掛鉤,不與行政級別掛鉤。法官可根據任職年限、資歷和工作業績等晉升等級,不同等級之間的法官沒有行政隸屬關系,各法官依法獨立行使審判權。法官擔任院長、庭長等領導職務的,其工資福利及社會保障等依然按照法官等級確定,領導職務不作為其待遇的依據。為了突出法官的尊崇地位,此次改革將實行嚴格的法官員額制度和獨立的法官薪酬體系。
在報道中,央視記者采訪了深圳市中院商事審判庭的審判員何溯,并稱因為十來年“沒進步”,她一直都在為還要不要當法官而糾結。何溯表示:“在法院工作了15年,我感覺我的職業前景,在職業化改革方案出臺之前是不明朗的,我看不到自己的未來在哪里。”何溯同時介紹說:“我們都認為法官職業化改革,對我們來說是一個重大利好,我就不用再像以前那樣,費盡心思地去擠行政級別這樣一條唯一的道路。”
《新聞聯播》的報道隨后指出,有著何溯這樣想法的并不在少數,深圳市中級法院政治部主任蔣溪林明顯感覺這幾年隊伍越來越“不好帶了”。“從2009年到去年年底,(深圳法院系統)一共辭職34人,調走237人,這是個什么概念呢?相當于兩級法院中央政法編制人員的15.5%。”蔣溪林介紹說。
所有的改革都不會一帆風順,《新聞聯播》在報道中回顧說,事實上,在10多年前,深圳就開始醞釀法官職業化,但一直是“只聽樓梯響不見人下來”,阻力在哪里呢?蔣溪林對此回答說:“改革已經進入到深水區,人事制度改革就屬于深水區,法官都屬于公務員隊伍,給法官隊伍吃點‘偏飯’,會受到很多質疑。”
深圳市委組織部副部長唐桂陽則在接受央視記者采訪時表示:“這次法官職業化改革的核心是去行政化,從某種意義上說是行政管理體制的一次新的革命,是一次自我革命。”
在深圳法官職業化改革中,人員管理去行政化與審判機制去行政化相輔相成。《新聞聯播》在報道中指出,行政化管理體制在法院系統最突出的表現就是“審、判分離”,案件的裁決不是來自主審法官,而是要通過逐級上報、層層審批。往往是“不管誰審案 官大的說了算”,不僅審判效率低下,也在一定程度上影響了司法公正。改革讓一度因為“說了不算”而倍感“憋屈”的深圳福田區法院法官霍云波一下子找到了職業尊嚴。在鏡頭前,霍云波說出了自己的切身體會:“以前我簽發案件的時候,覺得這支筆很輕。現在不一樣了,覺得很重,每一個字都是自己榮譽的一部分。”
最后,《新聞聯播》介紹說,這項旨在賦予法官獨立的身份、地位,加強法官職業保障,提高抗拒行政化干預、抵御外界誘惑能力的改革將分步實施,在一年內完成,爭取利用兩到三年時間,初步建立一套法官管理的制度體系。
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