8月17日，由中國婦女發展基金會、深圳市政協社會法制和民族宗教委員會、深圳市婦聯聯合主辦的“2014深圳反家庭暴力立法研討會”在市政協后六樓多功能廳召開。全國政協社會和法制委員會副主任、全國婦聯原副主席、書記處書記、中國婚姻家庭研究會會長甄硯，廣東省婦聯副主席徐春蓮，市政協副主席程科偉，國際人士馬克?奧巴馬?狄善久到會致辭。來自北京、廣州、香港的領導、學者、專家以及我市婦聯干部、反家庭暴力社會工作者等約160多人參加了研討。

　　在深圳加快“三化一平臺”建設，大力推進法治城市建設進程的背景下，此次研討會旨在通過研究探討深圳家庭暴力的現狀和對策，向全社會呼吁：對家庭暴力零容忍是對道德文明的敬畏和尊重；懲治暴力行為，保護受害者，弘揚家庭美德是全社會的共同責任；建立完善預防和制止家庭暴力的援助機制是深圳社會建設的重要內容，也是推進法治城市建設的客觀需要。同時，研討會將學習借鑒國內及港臺地區家庭暴力防護和立法等方面經驗，探討深圳反家庭暴力立法的基礎條件以及所面臨的困難和問題，積極推進立法進程。

　　反家暴立法深圳先行 

　　甄硯在致辭時指出，反家庭暴力的立法是社會各界廣泛關注的話題，因為這既是婦女兒童意愿的集中體現，也是反家庭暴力工作全面邁上法治化軌道的關鍵之舉。全國婦聯從多年維權工作的實踐和家庭暴力的投訴中，深切地感到立法是預防和制止家庭暴力最有效的措施之一，所以一直將推動立法作為反庭家力暴的重要任務。近年來，深圳市婦聯針對婦女投訴中反映出的家庭暴力屢禁不止的問題，把預防和制止家庭暴力，作為維護婦女兒童權益、開展婚姻家庭工作的切入點，努力探索反家庭暴力工作的新路徑，取得了明顯的成效。深圳市反家庭暴力的立法工作，已經納入到深圳市的人大立法規劃。深圳市加大推進本市反家庭暴力立法的步伐，時機非常合適。

　　馬克?奧巴馬??狄善久長期關注并積極參與深圳家庭暴力防治工作。他說，在國外，最優秀、最成功的立法有三點：第一、使用廣告、報紙、網絡公益廣告等宣傳，增加社會的重視度；第二、讓求助者容易得到幫助，尊重保密的權利；第三、反家庭暴力的立法應該適合社會環境的需要，讓人習慣使用。

　　徐春蓮指出，家庭暴力問題概括起來就是預防難、制止難、婦女求助難、司法認定難的四難問題。深圳市婦聯利用特區享有立法權的優勢，準確把握婦女維權熱點、難點和工作重心，圍繞家庭暴力立法工作開展研討，從頂層設計上，為反家庭暴力尋找突破；通過立法制定和出臺反家庭暴力條例，構建刑事、民事責任一體化的綜合性工作機制；通過明確公安、婦聯、法律援助等部門及法院檢察院的責任，形成聯動機制，共同解決家暴防治問題，為做好婦女權益保護工作，提供了更為充分的理論支撐和決策參考。

　　程科偉指出，家庭暴力既是家庭問題，也是社會問題。既涉及到道德問題，也涉及到法律問題。所以，如何整合好各方面的力量，來有效地預防和制止家庭暴力是需要我們共同研究的重要課題。從現代化、法治化、國際化的角度來看，深圳要在市場化、法治化、國際化和前海平臺上，實現重點攻堅，在新一輪的改革開放中，繼續干在實處、走在前列，需要緊緊把握特區的立法權，用好用足立法權，這是我們要認真研究的問題。通過新聞媒體大造輿論，把反家庭暴力問題提到一個新的高度，研究出一些新的成果。

　　馬宏指出，家庭暴力是一個在世界范圍內普遍存在的社會問題，市委市政府一直高度重視并指導市婦聯充分發揮組織優勢開展反家庭暴力宣傳教育、調查研究和專業化維權服務，推動出臺內地首部性別平等地方法規——《深圳經濟特區性別平等促進條例》，明確規定了人身安全保護裁定等條款。今年，深圳市人大將《深圳經濟特區反家庭暴力條例》正式列入立法計劃調研項目，標志著深圳反家庭暴力立法工作邁入了新的發展階段。

　　會上，市婦聯副主席、市婦女發展研究會會長蔡巧玉，中華女子學院黨委常務副書記兼副院長、教授李明舜，中華女子學院婦女人權研究中心執行主任、教授林建軍，香港和諧之家總干事陶后華4位嘉賓，分別作了題為《深圳家庭暴力的現狀及對策探討》、《域外反家庭暴力的特點》、《中國反家庭暴力立法概要》、《專業服務機構在家暴立法體系中的角色地位——香港和諧之家的經驗》的主題發言。嘉賓發言既立足本土，接地氣，又著眼國內全局和國外境外的經驗，視野寬廣，有較高的借鑒價值。

　　反家暴條例（草案）引發熱議 

　　反家庭暴力條例2014年列入市人大立法計劃，深圳市婦聯作為條例起草單位，以今年上半年與深圳大學法學院社會學系合作開展的持續三個月的專題調研為基礎，在此次研討會上提交了《深圳經濟特區反家庭暴力條例（草案）》初稿，組織專家學者以及公檢法司等相關部門開展了熱烈的討論。

　　深圳大學法學院教授、深圳市鵬星家庭暴力防護中心理事長易松國就《深圳經濟特區反家庭暴力條例（草案）》初稿從立法的必要性、依據和過程、主要內容、重點難點等方面作了起草說明，也提出了一些有待研究探討的問題。現場嘉賓結合自身的研究和本系統工作實際，從不同的角度對草案初稿提出了許多有價值的意見和建議，其中不乏真知灼見。例如實行婚內損害賠償制度；為保證在家庭環境里不發生暴力行為要擴大成員保護的范圍；加大違法成本，加大對加害人的懲處力度；對施暴者實行社會服務令；通過法律賦予社會組織一些權利，讓更多的社會組織參與到家暴防護工作中等等。一些有爭議的問題在現場引起了與會代表的熱烈爭論。

　　市人大常委會內務司法工作委員會副主任劉曙光就大家的發言進行了總結點評。他認為，目前，很多國家和地區對治理家庭暴力進行了立法，深圳市婦聯發起倡議在深圳開展反家庭暴力立法，這是一件好事情。發言的嘉賓對《深圳經濟特區反家庭暴力條例（草案）》初稿提出的意見非常好。他還建議由一個專門機構受理家暴投訴，建立誠信記錄，這個記錄可以發到單位或者有關部門，作為施暴人的負面清單，提高家暴的違法成本。